К каким проблемам ведут образовательные стандарты?

Стандарт, в общем случае, это документ, регламентирующий требования, нормы, управленческие принципы или правила, в соответствии с которыми можно использовать материалы, товары, процессы и услуги, предназначенные для удовлетворения определенных потребностей.

Под стандартизацией понимается процесс разработки и применения стандартов в той или иной сфере производства продуктов или услуг.
Не существует единого мнения в отношении понятия «образовательный стандарт». Рассмотрим смысл этого понятия в системе российского образования и его зарубежные аналоги.
Главной функцией образовательного стандарта в РФ считается создание единого образовательного поля в целях обеспечения одинакового уровня подготовки всех выпускников.
Российские стандарты определяют требования к:

• выпускнику;
• качеству образования;
• образовательному процессу.

Роль образовательных стандартов не является одинаковой в различных странах. В некоторых из них наблюдается тенденция к повышению автономии школ, в других – происходит введение более строгих стандартов.
В Европе существуют различные толкования понятия «образовательный стандарт» и разные взгляды к самому процессу стандартизации.
Во многих странах (Германия, Италия, Великобритания, Швеция, Финляндия, Бельгия и др.) понятие «стандарт», стало частью официальных документов. В таких странах, как Польша, Австрия, Франция и др., вместо этого понятия используются другие термины: общенациональная программа, рамочная программа, куррикулум и т.п. Это свидетельствует о предоставлении больших возможностей в выборе вариативной части стандарта.

Стандарты, как правило, состоят из двух частей:

• содержания образования, в котором сформулированы цели (задачи) обучения;
• достижений, обозначенных в виде требований к подготовке учащихся.

Самой важной тенденцией в области стандартизации образования в развитых странах является перенос центра тяжести с содержания образования на прогнозируемые результаты обучения (компетенции).
Что же должен регулировать образовательный стандарт? Ответ зависит от принятого подхода к проблеме стандартизации образования. Охарактеризуем два наиболее обсуждаемых подхода: знаниевый и компетентностный.
Знаниевый подход ориентирован на проектирование образования, соответствующего потребностям индустриального общества. Такой поход получил развитие именно в нашей стране. Он предполагает операционализацию всех подсистем: оценивания, форм обучения, учебно-методического обеспечения, подготовки кадров и т.д. Соответствующий знаниевому подходу стандарт регламентирует перечень учебных дисциплин, устанавливает базовые дидактические единицы, обязательный минимум содержания.

Отличительным свойством компетентностного подхода можно считать его нацеленность на образовательные результаты, адекватные постиндустриальному обществу. Качество подготовки выпускника в рамках данного подхода оценивается не столько уровнем декларативных знаний, сколько умением решать теоретические и практические задачи, наличием опыта решения реальных задач.
Если в случае знаниевого подхода результат измеряется в элементах учебного содержания, то во втором случае, главным критерием качества подготовки выступает умение самостоятельно вести поиск решения нестандартных, жизненных задач. Для этой цели важны такие личностные качества, как способность выдвигать и экспериментально проверять гипотезы, проектное мышление, готовность проявлять инициативу в принятии ответственных решений и т.д. Эти качества наиболее востребованы в современном технологически и информационно насыщенном мире. Поэтому они и должны занять место в перечне планируемых результатов образования и стать предметом стандартизации. Измерение таких результатов осуществляется в терминах метапредметных знаний и умений.

В конце 20 века стало очевидным противоречие между вкладом образования в построение постиндустриального общества и главной функцией школы. В связи с чем возникла необходимость приведения в соответствие социального заказа общества и образовательных результатов, гарантируемых школой. Один из возможных механизмов разрешения этого противоречия – стандартизация образования.
Каковы же основные направления развития этого процесса?
Процесс стандартизации идет по двум основным направлениям. Страны, в которых существуют централизованные системы образования, пытаются идти в сторону демократизации. А в тех странах, где отсутствовали «жесткие» требования к параметрам образования, напротив, стремятся повысить эффективность школ за счет введения образовательных стандартов.

Во многих странах образование является одной из приоритетных национальных стратегий, основной фактор социально-экономических изменений, пространство для самореализации личности, средство культурной интеграции в мире, а также развития технологического общества и экономики знаний. Исходя из этого, можно сформулировать основные теоретические положения, задающие контуры образовательных стандартов.

1. Образование должно быть ориентировано на формирование целостной и многосторонней личности (познание мира, знания об обществе, природе, технике и технологии, культуре, формирование системы общечеловеческих ценностей и т.д.).
2. Формирование целостной картины окружающей действительности.
3. Движение в сторону интеграции содержания образования, переход от энциклопедизма, выравнивание баланса между декларативными знаниями типа «знать что», умениями «знать как» и пониманием «знать почему».

Учебный план, структурной единицей которого является «предмет», как показывает практика, не нацелен на формирование единой картины мира, так как приводит к изоляции знаний и умений, складывающихся в ходе изучения конкретных дисциплин. Выход из этого положения видится не в осуществлении изменений в самих предметах, а в междисциплинарной интеграции.
Традиционно интеграция осуществляется в рамках трех направлений:

а) интеграция конкретных тем внутри учебной дисциплины;

б) интеграция между группами гуманитарных или естественнонаучных предметных областей;

в) объединение содержания, принадлежащих группе гуманитарных и естественнонаучных дисциплин.

В настоящее время интеграция осуществляется также введением межпредметных модулей. Межпредметный модуль – это самостоятельная дидактическая единица, которая объединяет философские, исторические, экономические, экологические и другие знания. Такие модули можно включать в содержание учебных предметов на отдельных этапах обучения.

На основе анализа опыта различных Европейских стран в области стандартизации образования сделаем ряд выводов.

1. Стандарт нужен не для того, чтобы регулировать учебный процесс, а должен указывать на уровень прогнозируемых достижений учащегося.
2. Компетенции становятся ключевым понятием в современных стандартах.
3. Школам предоставляется значительная инициатива в развитии вариативности в рамках стандарта.