Чи дійсно гроші підуть за дітьми у приватні школи

Держава змінила модель фінансування освіти кожного школяра таким чином, щоб кошти на його навчання виділялися тому закладу, до якого школяр вступає. Цей принцип і зветься «Гроші йдуть за дитиною». Та якщо батьки обирають для дитини приватний навчальний заклад, чи буде держава виділяти кошти на утримання учня для таких шкіл? Про це дізнаємося від адвоката Юлії Недошовенко.

Зміни у фінансуванні шкіл вже прописані у новому законі «Про освіту». Та ці зміни не є новими для України. Ще до двохтисячного року держава виділяла приватним освітнім закладам кошти з держбюджету. Гроші призначалися для нарахування зарплат учителям. Контроль цільового використання коштів здійснювався спеціальним контролюючим органом.

Після 2000 року політика влади змінилася – вирішили, що приватні школи й самі добре впораються. Поступово ситуація почала змінюватися лише у 2014 році, коли почали досліджувати скільки коштів витрачається на одного учня в різних регіонах країни.

Обрали пряме фінансування

Під розробки положень принципу «гроші ходять за дитиною» розглядалося дві форми фінансування закладів. З одного боку були пропозиції виділяти ваучери родинам на кожного школяра. З іншого – пряме фінансування закладів освіти.

З рештою зупинилися на другому варіанті виділення коштів. Проте для розрахунку кількості необхідних коштів враховуються «цікаві» коефіцієнти, які на практиці виявляються нижчими за реальні потреби. Фактичні витрати на одного школяра часто стають більшими, аніж передбачає державний норматив.           

Як це втілять у життя?

Остаточного способу втілення програми досі не сформовано. Вже є спроби впровадження концепції у сфері дошкільної освіти Києва. За розрахунком державного нормативу бюджетного фінансування у 2018 році компенсація на одного дошкільника склала 2 490 грн. Ця сума була затверджена місцевою радою, а розрахована вона за спеціальною формулою. Але виявилося, що виділених коштів не вистачає навіть на повноцінне харчування дитини. Загальна ж сума витрат, враховуючи заробітну плату працівників, комунальні тарифи, харчування та освітні матеріали, склала майже 16 000 грн. До того ж, щоб отримати державне фінансування приватний дошкільний заклад повинен відповідати цілому переліку вимог та стандартів.

Міністр освіти Лілія Гриневич говорить, що потрібно створити чітку систему взаємодії між державними та приватними освітніми закладами. Важливо зробити все так, щоб приватні школи мали певну відповідальність або додаткові соціальні обов’язки, в обмін на держпідтримку. Наприклад, школа повинна буде забезпечити вільне навчання для дітей з особливим освітніми потребами. При цьому зараз ще не сформовано чіткого механізму дій.

Також буде встановлено чіткий контроль витрат коштів, які надаватиме держава. По-перше, заклад повинне буде відкрити окремий рахунок у державному банку, на який поступатимуть кошти. Урядові органи будуть постійно проводити моніторинг використання цих коштів. А у випадку виявлення порушень – закладу може загрожувати кримінальна відповідальність.

Щодо середніх навчальних закладів

Шкода, але сьогодні ми не володіємо інформацією про нормативи бюджетної забезпеченості на одного школяра у поточному році. Проте є дані станом на 2017 рік, де сума на одну дитину становила 1 109 гривень. Ці видатки продовжують розраховувати за доволі складною формулою, яка залежить від регіону та інших факторів. Загалом у 2019 році виділено 69 млрд грн освітньої субвенції, яка буде розподілятися між місцевими бюджетними скринями.

У будь-якому разі «лід зрушився», питання про фінансування приватних все частіше підіймаються у керівництві країни. Глобальні зміни завжди приходять поступово, невеликими кроками. Тому вирішення цього питання залишається лише справою часу.